ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΥΞΙΔΑ ΤΗΣ ΕΕ
(του Alessandro Rugolo )
Αυτές τις μέρες η Ευρωπαϊκή Ένωση συζητά τη μελλοντική στρατιωτική στρατηγική.
Η εν λόγω πρωτοβουλία ονομάζεται «Στρατηγική Πυξίδα» και, όπως υποδηλώνει το όνομα, θα πρέπει να καθορίσει την πορεία για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον στρατό και όχι μόνο.
Μιλάμε για αυτό στα κύρια διεθνή φόρουμ και δεξαμενές σκέψης της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Ισπανίας και … οπότε ας προσπαθήσουμε να καταλάβουμε μαζί τι είναι και γιατί είναι σημαντικό.
Η Στρατηγική Πυξίδα είναι μια από τις πιο σημαντικές και συζητημένες πρωτοβουλίες σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τη διάρκεια της τρέχουσας γερμανικής προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.
Η πρωτοβουλία στοχεύει στη διαμόρφωση μιας πρώτης κοινής ανάλυσης των κινδύνων που σχετίζονται με την ασφάλεια και την άμυνα της ΕΕ, την εξεύρεση συμφωνίας για σαφείς και εφικτούς στρατηγικούς στόχους για την ενίσχυση της ένωσης και θα πρέπει επίσης να χρησιμεύσει ως πολιτικός οδηγός για τη μελλοντική στρατιωτική διαδικασία. σχεδίαση.
Το έγγραφο επισημαίνει τις προκλήσεις, τις ιδέες και τις συστάσεις σχετικά με τα τέσσερα καλάθια που προσδιορίστηκαν: διαχείριση κρίσεων, ανθεκτικότητα, ανάπτυξη ικανοτήτων και εταιρική σχέση.
Στον ιστότοπο του DGAP (Γερμανικό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων – Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik ), του κύριου ανεξάρτητου γερμανικού φόρουμ που δραστηριοποιείται από το 1945 και ασχολείται με την εξωτερική πολιτική της χώρας, στις 11 Νοεμβρίου δημοσιεύτηκε ένα συνοπτικό άρθρο για τη Στρατηγική Πυξίδα της ΕΕ . μαζί με την έκθεση.
Από το άρθρο μαθαίνουμε ότι στις 21 Σεπτεμβρίου η DGAP και ο Γερμανός Υπουργός Άμυνας φιλοξένησαν ένα εργαστήριο για τη Στρατηγική Πυξίδα της ΕΕ και τα τέσσερα καλάθια της.
Στην εκδήλωση προσκλήθηκαν οι κύριοι Ευρωπαίοι think-tankers .
Η συζήτηση βασίστηκε σε τρία βασικά ερωτήματα:
– ποια θέματα θα πρέπει να αντιμετωπιστούν σε στρατηγικό επίπεδο στα τέσσερα θεματικά καλάθια;
– είναι δυνατόν να εντοπιστούν σημεία που σχετίζονται με τη διαφορετική αντίληψη του κινδύνου από μεμονωμένα κράτη μέλη;
– ποια μέτρα είναι απαραίτητα ώστε η πρωτοβουλία (η Στρατηγική Πυξίδα) να αντιπροσωπεύει πραγματική προστιθέμενη αξία για την Ευρωπαϊκή Ένωση;
Η συζήτηση επέτρεψε να εμβαθύνουν τα στρατηγικά ζητήματα που σχετίζονται με την ασφάλεια και την άμυνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εντοπίζοντας ορισμένα βασικά στοιχεία εγκάρσια και στα τέσσερα καλάθια.
Αυτές είναι γενικές έννοιες
Το πρώτο από αυτά σχετίζεται με τη διεύρυνση της ατζέντας της ΕΕ για θέματα ασφάλειας και άμυνας.
Αυτή η επέκταση αφορά τόσο τον αριθμό των κρίσεων στην Ευρώπη, τον συνεχώς αυξανόμενο αριθμό νέων ικανοτήτων που πρέπει να αναπτυχθούν, όσο και την πολυπλοκότητα των τομέων στους οποίους δραστηριοποιείται κάποιος.
Η δεύτερη έννοια αφορά την προσδοκία ή την προσδοκία της ικανότητας της Στρατηγικής Πυξίδας να λειτουργεί ως οδηγός.
Πράγματι, αυτός πρέπει να είναι ο θεμελιώδης σκοπός.
Τέλος, επισημάνθηκε ότι η επιτυχία αυτής της πρωτοβουλίας ανάγεται στην προθυμία των κρατών μελών να θέλουν να βελτιώσουν τα πράγματα, διασφαλίζοντας τη συνέχεια.
Δεν είναι δυνατόν να σκεφτεί κανείς ότι στο τέλος του γερμανικού εξαμήνου η πρωτοβουλία θα είναι μόνη της, η δέσμευση των κρατών μελών πρέπει να είναι εγγυημένη για τα επόμενα δύο τουλάχιστον χρόνια.
Επιπλέον, από τη συζήτηση προέκυψαν οι ακόλουθες συστάσεις:
-
Υπάρχει ανάγκη σύγκλισης σε ένα στενό σύνολο προτεραιοτήτων προκειμένου να διασφαλιστεί μια ταχύτερη, πιο ενωμένη και αποτελεσματική αντιμετώπιση κρίσεων.
-
Είναι σημαντικό οι εργασίες για τον στρατηγικό διάλογο το 2021 να συνεχιστούν με τον σωστό τρόπο πριν σκεφτούμε την αναδιάρθρωση των υφιστάμενων μέσων και θεσμών.
-
Η πρόοδος που σημειώθηκε στο πλαίσιο του Strategic Compass πρέπει να σταθεροποιηθεί , επισημαίνοντας τα αποτελέσματα μέσω πρόσθετων εγγράφων, όπως ένα σχέδιο ενημέρωσης και εφαρμογής ασφάλειας και άμυνας, καθώς και με τη χρήση καλύτερων εργαλείων για τη διασφάλιση της συνέπειας και της συμμόρφωσης.
-
Όποτε είναι δυνατόν, πρέπει να εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας, αλλά η ανθεκτικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω της αλληλεπίδρασης διαφορετικών επιπέδων και παραγόντων: μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, μεταξύ ΕΕ και κρατών μελών, μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, μεταξύ μη στρατιωτικών και στρατιωτικούς παράγοντες, μεταξύ της ΕΕ και του ΝΑΤΟ.
-
Στο πλαίσιο της χωρητικής ανάπτυξης, είναι πολύ σημαντικό να χρησιμοποιηθεί ο συναινετικός χαρακτήρας της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) για να συνεργαστεί στενά με τα κράτη μέλη που προτιμούν να χρησιμοποιούν τη Διαδικασία Αμυντικού Σχεδιασμού του ΝΑΤΟ (NDPP). Είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι οι στόχοι που καθορίζονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο λαμβάνονται υπόψη από τα κράτη μέλη.
-
Πρέπει να αρχίσουμε να αναρωτιόμαστε πώς μπορεί να απλοποιηθεί η διαδικασία ιεράρχησης των δυνατοτήτων και πώς να ενισχυθούν οι πολιτικές δομές και η ενσωμάτωση της στρατιωτικής εμπειρογνωμοσύνης χωρίς αλλαγή των συνθηκών και χωρίς ανατροπή του υπάρχοντος θεσμικού τοπίου.
-
Οι συνεργασίες πρέπει να ιεραρχούνται με βάση την ικανότητά τους να επιτυγχάνουν καλά καθορισμένους στόχους.
-
Τέλος, η ΕΕ, το ΝΑΤΟ και ο ΟΗΕ πρέπει να γίνουν πραγματικά συμπληρωματικά. Αντιμετώπιση και ορισμό του προβλήματος του καταμερισμού εργασίας μεταξύ εταίρων, τόσο μεταξύ μελών της ΕΕ, τόσο εντός της ΕΕ όσο και μεταξύ πολιτών και στρατιωτικών, όσον αφορά την ανθεκτικότητα και τη διαχείριση κρίσεων.
Είναι εύκολο να γίνει κατανοητό ότι πίσω από κάθε μία από τις συστάσεις υπάρχει ένας κόσμος συμφερόντων που συνδέονται με την ανάπτυξη της κοινωνίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, όχι μόνο στρατιωτική, αλλά και κυρίως μη στρατιωτική.
Για να δώσουμε ένα παράδειγμα, η ενίσχυση και η κατανομή των καθηκόντων μεταξύ διεθνών οργανισμών (στο σημείο οκτώ) θα έχει επιπτώσεις στον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών για την ανάπτυξη της αμυντικής βιομηχανίας (ευρωπαϊκή αλλά και, ενδεχομένως, παγκοσμίως). Η ίδια σκέψη μπορεί να γίνει (στο σημείο πέντε) όσον αφορά τη διαδικασία χωρητικής ανάπτυξης.
Ποιο από τα κράτη θα είναι σε θέση να ερμηνεύει καλύτερα τους μελλοντικούς κανονισμούς θα είναι σε θέση να εγγυηθεί τις εξελίξεις στην εθνική αλυσίδα εφοδιασμού. Μπορεί να ακούγεται εγωιστικό, αλλά είναι.
Όταν μιλάμε για ασφάλεια αναφερόμαστε σιωπηρά ή ρητά στη Βιομηχανική και Τεχνολογική Βάση Άμυνας.
Όποιος ξέρει καλύτερα πώς να κατευθύνει τις ευρωπαϊκές επενδύσεις θα μπορεί να διευκολύνει περισσότερο την εθνική βιομηχανία, από μια ευρωπαϊκή αλλά και πάλι εθνική προοπτική.
Γι’ αυτό είναι απαραίτητο να συμμετέχουμε σε συζητήσεις με κάθε μέσο, να ανταλλάσσουμε πληροφορίες με εθνικές και ευρωπαϊκές ομάδες σκέψης και, τελικά, να ασκούμε «επιρροή».
Δεν είναι βέβαιο ότι με την επόμενη αλλαγή της εξαμηνιαίας προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου η πρωτοβουλία θα συνεχιστεί, αλλά ποια είναι η εναλλακτική;
Ξεκινώντας από την αρχή για τους επόμενους έξι μήνες, και μετά ξανά για τους επόμενους και ούτω καθεξής;
Ας το σκεφτούμε… γιατί σημαίνει χάσιμο χρόνου και δουλειάς, και στο μεταξύ άλλες χώρες προχωρούν, τόσο στην Ευρώπη όσο και κυρίως στον υπόλοιπο κόσμο.
Στην Ιταλία, είναι ίσως πολύ απασχολημένος με «οικιακές δουλειές» για να κοιτάξει κανείς πέρα από τη μύτη του; Αυτή η συμπεριφορά είναι συχνά η αιτία των δεινών μας: ας μην παραπονιόμαστε αν άλλες χώρες αποφασίσουν για εμάς!
Αφήστε μια απάντηση